» » Образование СССР. Формирование советской политической системы 1920-1930-х гг.

Образование СССР. Формирование советской политической системы 1920-1930-х гг.

Размещено на сайте: 27-05-2014, 10:30
  • 0

Следствием Февральской и Октябрьской революций явился распад Российской империи. После окончания гражданской войны на ее бывшей территории существовал ряд формально независимых государств: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР (в марте 1922 г. три последние республики образовали Закавказскую Федерацию). В каждой республике были свои органы власти и управления, действовали свои конституции, но фактически в большинстве из них власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б), что значительно облегчало процесс объединения суверенных республик в единое государство. Вместе с тем к государственному объединению подталкивали и экономические обстоятельства. Но самое главное, что идея принадлежности к единому великому государству жила в умах и настроениях народов, населявших бывшую Российскую империю.

В годы гражданской войны для более эффективного отпора ан­тисоветским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был за­ключен военно-политический союз (июнь 1919 г.). Объединялись вооруженные силы и вводилось единое военное командование (Рево­люционный военный Совет РСФСР и Главком Красной Армии). Представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления. Хозяйственный союз выражал­ся в подчинении органов управления некоторыми отраслями про­мышленности, финансами и транспортом соответствующим наркома­там РСФСР. Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отно­шения центральных и местных (республиканских) органов власти, вызывало между ними конфликты.

Сложившаяся между советскими республиками форма объедине­ния получила название договорной федерации. Ее своеобразие за­ключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские ком­партии были включены в состав РКП(б) на правах областных парт­организаций. Благодаря этому достигалось единство действий рес­публик в решении военных и хозяйственных вопросов. Но это же одновременно несколько ограничивало суверенитет независимых государственных образований.

С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях респуб­лик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудни­чество. В 1920—1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяй­ственных наркоматов. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти. Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене.

Задачи восстановления и развития хозяйства республик, укрепле­ния советского политического строя и их обороноспособности потре­бовали совершенствования существующих договорно-федеративных связей. Сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Нужда­лись в более четком определении права и обязанности Совета Труда и Обороны РСФСР и Наркомфина РСФСР, выполнявших общефеде­ральные функции. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев поро­ждало антирусские настроения. С другой стороны, участились требо­вания работников некоторых органов власти расширить число обще­федеральных наркоматов. Предлагалось, в частности,— в связи с на­чавшимися в республиках аграрными реформами и отсутствием общего законодательства — объединить наркоматы юстиции и земле­делия под эгидой Наркомюста РСФСР и Наркомзема РСФСР. Вес­ной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и За­кавказской Федерации заявили о необходимости «уточнения» взаи­моотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объ­единения. И. В. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал план «автономизации». В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на пра­вах автономии. С Бухарской и Хорезмской народными республиками и с ДВР предлагалось сохранить прежние, договорные отношения. Этот план ущемлял суверенные права народов, и потому большинство партийно-государственных руководителей республик высказались против него. В октябре — ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В. И. Ле­нина об образовании союзного государства как федерации равно­правных республик.

В декабре 1922 г. во всех республиках со­стоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение В. И. Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Субъектами Союза ССР стали РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. Договор опреде­лял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоот­ношения с республиканскими управленческими структурами.

В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая была утверждена в январе 1924 г. II съездом Советов СССР. Конституция законодательно закрепила образование Союза ССР. Формой государственного устройства наций провозглашалась федерация рес­публик с правом свободною выхода из союза и самостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Сношения с иностран­ными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и почтово-телеграфной связью входили в функции со­юзных ведомств. Устанавливались структура и объем полномочий высших органов власти и управления. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах меж­ду съездами—двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Нацио­нальностей. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были сформированы общесоюзные нар­коматы, Госбанк, Госплан.

Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках. Между сессиями ЦИК вся полнота законодательной, исполнительной и распорядительной власти передавалась его президиуму. На верхов­ные общесоюзные органы возлагалось определение основ народнохо­зяйственных планов, утверждение государственного бюджета, уста­новление единой денежной системы. Их ведению подлежали разра­ботка гражданского, уголовного и трудового законодательства, установление общих принципов развития в области просвещения и здравоохранения. Президиум ЦИК имел право решать возникаю­щие между союзными республиками спорные вопросы. Он мог отме­нять постановления республиканских властей в случае их несоответ­ствия Конституции СССР. При Совнаркоме учреждалось Объединен­ное государственное политическое управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом. Конституция уста­навливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва. В области избирательного пра­ва неизменными остались принципы Конституции РСФСР 1918 г., отдававшие преимущество рабочему классу по сравнению с крестьянством. Сохранялась многоступенчатость выборов и открытая сис­тема голосования при избрании депутатов в Советы. По-прежнему были лишены избирательных прав эксплуататорские элементы и слу­жители религиозных культов.

На основе Конституции СССР 1924 г. были внесены изменения в Конституции союзных республик.

После принятия Конституции СССР главным направлением в области национальной политики была провозглашена ликвидация исторически сложившего­ся неравенства народов, прежде всею в хозяйственной, социальной и культурной сферах. В республиканский аппарат управления вовле­кались национальные кадры. Но широкие полномочия общесоюзных управленческих структур усиливали процесс бюрократической цен­трализации в стране.

В 1924—1925 гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии. На территории Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской народных республик образовались Узбек­ская ССР и Туркменекая ССР. В 1929 г. в союзную республику была преобразована Таджикская АССР. Все вновь образованные рес­публики вошли в состав СССР.

В 20-е годы изменилось территориально-административное деле­ние страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в облас­ти, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы.

Вплоть до середины 30-х годов — времени принятия второй Конституции СССР — все процессы национально-государственного строительства велись в соответствии с Основным Законом СССР 1924 г.

По мере развития СССР федералистические принципы, заложенные в его основу, постепенно заменялись принципами унитарными.

Преобразование экономики и усиление централизаторских начал в управлении привели к формированию новой модели общества, к почти полному "огосударствлению" народного хо­зяйства. Произошедшие изменения в экономическом, социально-полити­ческом и национально-государственном развитии Советского Союза с середины 20-х годов потребовали изменения Основного Закона. 5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция CCCP. Она зафиксировала характерные черты сформиро­вавшейся в стране административно-командной системы. Советский Союз провозглашался социалистическим государством.

Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудя­щихся. Изменялась структура государственной власти: ее высшим зако­нодательным органом становился Верховный Совет, состоявший из двух палат (Совета Союза и Совета Национальностей). В число его задач входило утверждение состава правительства СССР. Расширялись обязанности общесоюзных наркоматов в области законодательства, народ­нохозяйственного развития, укрепления обороноспособности страны. Одновременно были неоправданно сужены права некоторых республи­канских органов власти, в частности, в законодательной сфере.

Социальная основа государства декларировалась как союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. (На практике это выражалось в диктатуре ВКП(б), ее аппарата.) Социалистическая сис­тема хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства объявлялись экономической основой СССР. Эта собственность существовала в двух формах: государственной (шахты, заводы в промышленности, совхозы на селе) и колхозно-кооперативной.

Политический курс И.В. Ста­лина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппо­зиционные настроения у многих руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. Пово­дом для массовых репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С.М. Кирова, первого секретаря Ленинградского горкома и обкома пар­тии, члена Политбюро ЦК ВКП(б).

По ложным доносам и обвинениям в "контрреволюционной" дея­тельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговари­вали к заключению и принудительным работам в системе Государствен­ного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог.

K середине 30-х годов в СССР завершилось формирование админи­стративно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: центра­лизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руково­дстве общественно-политической жизнью. Сужение демократических свобод и прав граждан и общественных институтов сопровождалось ростом и укреплением культа личности И.В. Сталина. Многие отечест­венные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитарное общество.

Культ личности И.В. Сталина был вызван многими факторами: от­сутствием в стране демократических традиций; во многом сохранив­шейся монархистской психологией масс, порождающей иллюзию муд­рости и непогрешимости вождя, атмосферой страха в условиях репрес­сий и политических процессов. Укреплению веры народа в И.В. Стали­на способствовали также подлинные и мнимые (распропагандирован­ные) успехи социалистического строительства.

,

Уважаемые читатели! Все размещенные на сайте произведения представлены исключительно для предварительного ознакомления и в целях популяризации и рекламы бумажных изданий.Скачать книгу для ознакомления вы можете бесплатно, а так же купить ее в бумажном или электронном виде, ознакомившись с предложениями интернет-магазинов. Приятного прочтения!

Комментарии:

Оставить комментарий
    Шестаков Ю.А. История государства и права России Шестаков Ю.А. История государства и права России
    Шестаков Ю.А. История государства и права России М.: РИОР, 2018. - 310 с. Учебное пособие написано в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «История». Книга представляет собой исчерпывающее и строго параллельное изложение истории государства и права России всех хронологических периодов, выделяемых современной...

    Виниченко М.В., Гордеев Ю.Н. и др. История государственного и военного упра ... Виниченко М.В., Гордеев Ю.Н. и др. История государственного и военного упра ...
    Виниченко М.В., Гордеев Ю.Н. и др. История государственного и военного управления в России Учебник. — М.: Общевойсковая академия, 2008. — 234 с. В учебнике рассматривается опыт государственного и военного управления в России на всех этапах ее развития. Раскрыта роль высших органов государственной власти в управлении страной и ее военной организацией, отражен сложный и противоречивый процесс...

    Максимова О.Д. Законотворчество в СССР в 1922 - 1936 годах Максимова О.Д. Законотворчество в СССР в 1922 - 1936 годах
    Максимова О.Д. Законотворчество в СССР в 1922 - 1936 годах Монография. - М.: Зерцало-М, 2014. - 400 с. В настоящем издании рассматриваются особенности законотворческой деятельности в СССР в период с декабря 1922 года (с момента образования Советского Союза) до декабря 1936 года (времени принятия новой Конституции СССР). Это была эпоха великих и трагичных изменений в жизни советского общества....

    Кораблев Ю. (отв. ред.). Образование Союза Советских Социалистических Респу ... Кораблев Ю. (отв. ред.). Образование Союза Советских Социалистических Респу ...
    Кораблев Ю. (отв. ред.). Образование Союза Советских Социалистических Республик: Сборник документов М.: Наука, 1972. — 533 с. Документальный сборник «Образование Союза Советских Социалистических Республик», подготовленный к 50-летию Союза ССР, призван ознакомить широкие круги читателей с документами, отражающими разработку и осуществление ленинских принципов национально-государственного...

    Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса
    Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса М.: Издательство Московского университета, 1989. — 96 с. Тема, рассматриваемая в настоящем пособии, входит одновременно в программы двух учебных курсов: "Истории государства и права СССР" и "Советского семейного права". Отсутствие монографических исследований темы потребовало от автора привлечения широкого и разнообразного круга...

    Первый съезд народных депутатов РСФСР. Стенографический отчет. Том II Первый съезд народных депутатов РСФСР. Стенографический отчет. Том II
    Первый съезд народных депутатов РСФСР. Стенографический отчет. Том II М.: Республика, 1992. — 640 с. Второй том продолжает публикацию деятельности Первого съезда народных депутатов РСФСР, представленную в виде стенографических отчетов. В данном томе публикуются стенограммы съезда, начиная с 12-го заседания и заканчивая 26-ым заседанием народных депутатов РСФСР. В конце тома приводятся документы,...

    Абдулин Р.С. Формирование и развитие системы судебного управления в России  ... Абдулин Р.С. Формирование и развитие системы судебного управления в России ...
    Абдулин Р.С. Формирование и развитие системы судебного управления в России с 1917 до середины 1990 годов Курган: Издательство "КГУ", 2013. - 282 с. Монография является комплексным исследованием формирования и развития судебного управления в России с 1917 до середины 1990 годов. Основная часть посвящена характеристики реорганизации судоустройства, вопросам организации и нормативного регулирования...

    Мулукаев Р.С. История отечественного государства и права Мулукаев Р.С. История отечественного государства и права
    Мулукаев Р.С. История отечественного государства и права М.: Юнити-Дана, 2012. — 703 с. Учебник содержит базовый материал по основным темам истории отечественного государства и права, начиная с древнейших времён и до начала 21 века. Для каждого исторического этапа даётся анализ следующих важнейших аспектов: политические и экономические особенности, характеризующие российскую государственность,...

    Баталина В.В. Краткий курс по истории государства и права России Баталина В.В. Краткий курс по истории государства и права России
    Баталина В.В. Краткий курс по истории государства и права России М.: Окей-книга, 2007. - 176 с. Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «История государства и права России». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки его изучить, а также успешно подготовиться и...

    Распад СССР и образование СНГ, суверенитет России Распад СССР и образование СНГ, суверенитет России
    В середине 80-х годов в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербай­джанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвий­ская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Уз­бекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше 270 млн. человек - представители свыше ста наций и народностей. По мнению официального руководства страны, в СССР был...



 

Контакты:

электронный адрес na5ballov@bk.ru